출처: 한국방송광고공사 - 광고연구
7. 연구결과의 요약
본 연구를 통해 알 수 있는 것은, 아직 광고에 관한 한 남북한 교류의 토대가 마련되어 있지 않다는 것이다. 그러나 독일의 경우를 거울삼아 우리는 그 준비를 할 수 있으며 특히 나진·선봉지역에서의 광고허용으로 말미암아 통일 전 광고사업교류 및 협력의 길이 어느 정도 열렸다고 할 수 있다. 그리고 독일의 경우, 통일 직후 구동독지역 및 소비자들에 대한 급격한 광고시장 개방으로 인해 지금까지도 광고수용태도에 있어 구동독주민들의 정신적, 심리적 갈등이 있는 바, 우리는 그러한 전철을 밟지 않기 위해 광고산업 조정기구와 같은 국가적 차원에서의 여과장치가 필요하다고 보여진다. 연구결과를 전반적으로 요약해 보자.
현재 우리나라의 회사들 가운데 고려종합기획이 1993년 평양에 광고물을 설치한 이후 1996년에 이르기까지 5-6개의 광고회사들이 북한의 대외경제협력추진위원회와 계약서를 체결하고 나진 ·선봉지역에서 광고활동을 하고 있는 것으로 밝혀졌다. 그러나 아직은 미약한 수준이다. 보다 적극적인 광고사업교류 및 협력을 위해서는 남북 교류에 관한 법률에 광고에 관한 규정을 보완 및 확대할 필요가 있다. 그럼으로써 남한의 광고대행사들이 북한을 상대로 자유롭게 광고비즈니스를 할 수 있도록 길을 열어 줄 필요가 있다. 이렇게 할 때만이 통일된 후에도 남북간 광고비즈니스의 맥이 자연스럽게 연결될 수 있고, 북한의 관리들이나 주민들이 겪게 될 자본주의 문화충격을 최소화할 수 있다.
북한도 현재 광고정책의 변화를 점진적으로 시도하며 나진·선봉지역과 같은 자유경제무역 지대를 위한 광고규정을 마련해 두고 있다. 그러나 그 내용이 너무 비현실적이기 때문에 보다 실무중심적이고 자본주의 사회체제에 맞는(나진·선봉지역에 국한되더라도) 광고규정이 될 수 있도록 북한의 대외경제협력추진위원회에 요청할 필요가 있다.
구동독의 경우를 보면 통일사회당이 독자적으로 운영했던 Dewag-Verband라는 기관이 통일 전까지 광고업무를 관장했었는데, 주로 당과 정부의 홍보역할을 했던 것이 사실이다. 그렇기 때문에 우리는 북한의 대외경제협력위원회가 좀 더 자본주의 체제에 부합하는 광고비즈니스를 시작하도록 유도할 필요가 있다. 물론 나진·선봉지역부터 시작되겠지만, 북한의 대외수출업무를 도와주면서 해외광고 및 마케팅업무를 대행해 주는 것을 제안해 볼 필요가 있다. 그렇게 되면 우리나라 광고대행사들의 매출도 늘어 날 것이다.
독일은 통일 직후 광고비 총지출에 있어 놀랄만한 급성장을 이루었다. 1990년 10월 공식적 통일 이후 1991년에 13.6%, 1992년에 15.6% 그리고 1993년에 8.4%라는 역대 최고의 성장률을 기록했다. 그리고 구동독주민들도 구서독주민들이 자본주의 사회에서 누린 자유로운 매스미디어문화를 쫓아가기 위해 미디어 접촉을 시도했다. 그러나 TV나 라디오만큼은 구동독주민들이 구서독주민들 이상으로 접촉하고 있으나, 영화나 잡지같은 매체는 접촉률이 매우 저조한 편이다. 더구나 그들은 TV나 잡지를 통해 노출되어지는 광고에 부정적인 수용태도를 보이고 있다. 이것은 아직도 그들이 자본주의사회 및 광고문화에 적응하는데 더 많은 시간을 필요로 하고 있다는 것을 의미한다. 그러므로 우리는 통일이 되더라도 북한주민들에게 무차별 살포식의 광고노출은 자제하는 것이 좋겠다. 만약에 그들이 자본주의체제에 대한 거리낌과 함께 자본주의식 광고문화를 소화해내지 못하고, 문화충격 속에서 심리적 불안감을 느낀다면, 장기적인 차원에서 한국의 광고산업은 앞날이 어둡다고 말할 수 있다. 통일후 2천5백만 북한인구가 새로이 한국시장에 유입되고 북한의 시장이 한국의 시장범위내에 들어 올 때, 극심한 사회혼란 및 불안을 최소화하며, 시장이 순조로운 연관성을 갖기 위해선 그에 대한 대책마련이 중요하다 하겠다. 우리가 아무리 많은 광고를 한다 하더라도 북한주민들이 소화해내지 못할 수가 있기 때문이다.
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