출처: 한국방송광고공사 - 광고연구
8. 결론 및 제언
북한사회의 변화에 대해 우리사회는 어떻게 대처하고 있는가를 살펴볼 때, 우리사회의 다양한 분야에서 통일후 발생할 일들에 대한 준비를 하고 있음에도 불구하고, 광고업계에서는 별다른 관심을 보이고 있지 않는 것 같다. 현재 우리의 광고시장은 6조원 정도이지만, 남북한이 통일될 경우에는 적어도 지금보다는 약 1.4배 이상이 커지는 매력적인 시장이 될 것으로 보인다. 이는 독일의 통일 이후 광고시장이 약 2.7배나 커진 예를 본다면 무리한 가정이 아니다. 물론 북측에서 광고를 할 수 있는 상황은 거의 없다고 보고, 우리 기업들이 광고를 하거나 외국기업이 광고를 할 경우의 가정이다. 지금 북한은 경제적인 어려움이 극한에 다다랐기 때문에 우리와의 경제적인 교류는 필연적이다. 따라서 북한에 대한 경제적인 투자나 변화가 통일을 앞당길 수 있는 중요한 요소라고 볼 때, 북한의 광고시장에 대한 정책도 함께 마련되어야 한다. 통일에 대비하여 광고에 대한 충분한 대책을 준비하지 않는다면, 북한에 거의 존재하지 않는 광고산업은 시작부터 큰 혼란을 가져올 가능성이 높기 때문이다. 따라서 우리 쪽에서 먼저 충분한 정책을 준비함으로써 갑작스러운 혼란을 사전에 막아 보려는 노력이 필요할 것이다. 급격히 변화하는 북한의 광고시장에 대해 어떠한 입장이라도 세워야 할 시점에 와 있는 것이다.
독일이 통일되는 과정에서 언론이 큰 역할을 했다는 것은 누구나 알고 있는 사실이다. 그와 마찬 가지로 한반도의 통일에 있어 광고가 적잖은 기여를 할 수 있다는 것은 단지 공상에 불과한 생각일까? 그렇지만은 않을 것이다. 지금 북한에서 가장 시급한 일이 경제활성화이기 때문에 경제의 첨병인 광고를 다른 어느 때보다도 쉽게 받아들일 수 있을 것이다. 그 근거로 북한은 우리가 북쪽을 빈번히 왕래하는 것은 꺼려하면서도, 북쪽에서 광고가 운영되는 것에 대해서는 부담을 덜 느끼고 있다. 그 이유는 광고를 집행할 경우 바로 돈이 들어오기 때문에 경제활성화에 기여할 수 있다고 생각하기 때문이다. 이처럼 남북한간의 광고개방이 진행되고 있는 시점에서 우리측이 먼저 준비해야 할 정책을 몇 가지 제안해 보고자 한다.
첫째,북한사회의 광고개방에 따라 이에 대응하는 정책을 수립하는 광고산업대책협의체(가칭)가 설립되어야 한다. 이 협의체에는 정부의 관료, 기업체 대표(광고주), 광고대행사 대표, 제작사 대표, 언론계 대표, 각종 광고관련사 대표가 중심이 되거나, 한국방송광고공사에서 주도권을 가지고 통일 전 광고산업의 방향설정 및 통일후의 광고산업에 관한 정책 등을 제정하고 통제하는 기관의 역할을 하는 광고산업대책협의체가 설립되어야 한다. 이것은 통일을 앞두고 광고심의, 광고내용, 광고물량, 광고비즈니스허가 등을 조정해 줄 수 있는 종합적인 조정기구가 필요하다는 의미이다. 국가적 차원에서의 이러한 기구는 광고영업권을 제외한 모든 일을 관장하게 되며, 통일후 북한을 포함한 전체 한국광고시장의 흐름과 완급을 조절하게 될 것이다. 이렇게 함으로써 아직까지도 구동독주민들이 겪고 있는 심리적 갈등을 통일후 북한주민들은 최소화시킬 수 있는 것과 동시에 한국 소비자가 누리는 광고문화수준에 한결 빨리 도달할 수 있도록 만들어 줄 것이다.
둘째, 북한사람들에게 광고교육을 할 수 있는 프로그램과 시행방법 등에 관한 연구가 시행되어야 한다. 북한에도 자본주의체제가 갖고 있는 정치, 경제, 사회적인 요소들이 조금씩은 발달되었으리라는 추측을 해본다. 그러나 분명한 것은 마케팅이나 광고는 전혀 없다. 그러므로 북한사람들에게 자본주의의 최첨단요소인 광고나 마케팅은 아주 생소하며 충격적인 것으로 여겨질지 모른다. 그러한 충격을 최소화하며, 그들에게 자본주의의 생리를 인식시켜 주는데 있어 광고만큼 효율적인 것도 없을 것이다. 그러므로 북한사람들에게 광고 교육을 위한 프로그램과 지침서 또는 시행에 관한 연구가 지금부터 시작되어야 할 것이다. 특히 독일의 경우, 동독주민들의 광고에 대한 부정적인 시각이 있다는 것을 상기해 볼 때 사전교육 프로그램은 절실하다고 본다.
셋째, 우리나라 기업들은 북한지역에서 적극적인 광고활동을 벌임으로써 북한을 대상으로 한 경 제교류가 활성화되도록 분위기를 유도해야 한다. 지금과 같은 IMF위기에서 새로운 돌파구를 찾을 수 있는 방법은 오직 수출을 통한 경제활성화에 있다고 본다. 물론 수출대상국으로 미국이나 일본, 동남아, 유럽 등 여러 국가가 있겠지만, 무엇보다 북한과의 경제협력은 큰 의미가 있을 것이고, 그 성과도 크리라고 본다. 왜냐하면 북한은 우리와 가장 가까운 곳에 위치하고 있기 때문에 다른 지역에 비해 유통비용이 저렴하기 때문이다. 많은 기업들이 북한과의 교역을 위해 적극적인 활동을 하고 있으며, 또한 광고활동을 하려고 상당히 노력하고 있다. 북한과 상호접근이 어려운 정치적 대화보다는 광고를 통한 활발한 경제교류를 통해 광고가 통일의 촉매제가 되도록 하는 것이 이 시대에 절실한 생존논리라고 생각한다.
넷째, 통일후의 광고법의 제정으로 만반의 준비를 갖추어야 한다. 남북한의 건전한 광고산업 발전을 위해서는 먼저 광고법의 제정부터 서둘러야 한다. 현재까지 광고법에 대해서는 아무런 준비도 없지만 장기적인 안목에서 볼때, 광고법이 반드시 선행되어야 한다. 50여년 이상이나 동떨어져 있던 문화와 경제구조의 차이를 극복하기 위해서도 새로운 광고법의 제정은 매우 절실하다.
마지막으로 북한으로 하여금 자본주의 시장활동의 꽃이라고 말할 수 있는 광고의 중요성을 북한수뇌부와 대외경제협력위원회가 인식하도록 노력하는 일이 중요하다 하겠다. 그리고 이를 통해 북한주민들이 광고에 자주 노출될 수 있도록 통일 전에 충분한 준비기간을 갖도록 하는 것이 중요하다. 광고가 통일을 앞당길 수 있는 기폭제가 되기를 바라면서 통일에 대비한 광고인들의 역할을 기 대해본다.
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