현대사회는 「정보사회」라 할 만큼 각종 정보의 홍수속에서 살고있다. 정보량의 폭주와 각종 정보기술의 발달은 세계를 작은 지구촌으로 축소하는데 기여하였으며, 이와 더불어 소련을 위시한 동구권의 개혁물결과 세계적 데땅트 추세는 국가간 선린관계를 더욱 중시하도록 요구하고 있다.

이러한 국제정세의 변화와 남북분단의 특수상황하에서 한국해외홍보의 역할은 더욱더 중시되고 있으나 그 동안 해외홍보에 대한 그릇된 인식으로 인하여 이 분야에 대한 조사, 연구활동이 매우 미흡하였다.

이 논문은 이러한 해외홍보의 역할과 시대적 요청이 중요시 되고, 또 한편으로는 1990년을 기점으로 문화공보부의 문화부와 공보처의 분리가 확실시 되는 싯점에서 사회일각에서 문화부의 중요성 강조와는 대조적으로 공보행정의 중요성을 축소하는 듯한 여론을 접하면서, 한국 해외홍보 전달체계를 그 이론적 배경과 함께 미.소의 해외홍보정책, 남북한 해외홍보정책을 비교 분석해 보고 한국 해외홍보 전달체계를 과정별로 분석, 문제점을 도출한 후 몇가지 개선방안을 제시하였다.

또 한편으로 이 논문은 연구자가 약 5년간 해외홍보 업무를 담당하면서 해외공보관이 사실상 엄청난 양의 업무를 수행하면서도 그 기능면에서 대외적으로 많은 비판을 받고 있다는 점을 느끼면서 해외홍보 업무전반에 대해 체계적으로 분석해 보고 싶은 동기에서 시도되었다.

과거 한국의 해외홍보는 문화공보부 해외공보관을 주축으로 재외주재관을 통하여 해외메디아 활용, 초청, 방안언론인 및 인사지원, 각종 홍보물의 제작, 배포 등을 중심으로 이루어졌으나 이러한 해외홍보정책이 국가간 쌍방교류 차원이 아닌 일방적 선전차원에서 이루어져 왔다는 지적이 많았다.

또한 내용면에서 정치, 경제 등 정권유지 차원의 사후수습식, 소방홍보에 치중하였고 체계적 분석과 효과측정 등이 결여 되었다고 볼 수 있다. 이러한 한국해외홍보의 문제점을 개선하고 발전시킬 수 있는 몇가지 방안으로

1) 행정구조적 측면에서 해외홍보를 국내홍보와 연계하여 국가적, 총체적으로 수행할 수 있는 독립된 홍보조직과 순수하게 조사, 연구기능을 수행할 수 있는 연구기관의 설립운영이 필요하며

2) 해외홍보요원의 정치적 중립성과 자질향상을 위한 장기적이고 체계적인 교육, 연수프로그램을 개발 활성화 시켜야 하고

3) 해외홍보의 공신력을 높이기 위하여 지나친 정부주도를 지양, 현지 PR전문가나 전문대행사 등을 적극 활용하며, 과거 재외주재관 중심의 로비스트화도 검토할 필요성이 있으며

4) 해외홍보 내용은 과거의 일방적 홍보만능주의에서 탈피하여 선진국형 쌍방통행식 교류에 중점을 두고, 정치지향적 홍보에서 가장 한국적인 홍보소재를 발굴, 문화지향적 홍보로 전환해야 하고

5) 또한 과거의 획일적 홍보방법에서 지역별 특성을 중시한 특성홍보로 전환키 위해 홍보대상 지역의 특성에 대한 조사, 연구활동을 강화해야 하며

6) 현행 해외홍보 매체는 지나치게 여론주도층, 즉 1차대상 집단에 치우쳐 있으나 문화, 예술계 등 저변 인사까지 홍보대상 범위를 확대하고, 홍보매체 선택시 재래식 방법을 지양, 정보화시대에 걸맞는 첨단매체를 중점활용해야 하고

7) 국제적 개방화 추세와 함께 급증하는 주한 및 방한외국인과 홍보주체자이자 수용자인 수백만 재외교민에 대한 해외홍보대책을 보안해야 하며,

8) 해외홍보에 대한 분석 평가기능의 강화로 모든 해외홍보 활동은 철저한 분석과 사후 평가를 전제로 수립시행 되어야 한다.

그러나 이상과 같은 몇가지 개선방안과 함께 가장 중요한 것은 우선 해외홍보에 대한 대국민의 신뢰성 회복과 새로운 인식이 정착이라 할 수 있다. 그리하여 해외홍보는 국가의 존립을 위해 가장 중요한 요소라는 인식하에 국가, 민간기업, 단체, 국민개개인이 해외홍보 요원이라는 인식속에서 선진해외홍보를 펴 나갈 수 있도록 과감한 지원과 배려가 따라야 할 것이며, 이와 함께 해외홍보에 대한 체계적이고 장기적인 조사, 연구활동이 선행되어 한국적인 해외홍보이론을 확립하는 것이 바람직하다 하겠다.

끝으로 논문을 마치면서 이 연구를 함에 있어서 제이론이나 기존의 연구자료가 충분하지 못하고 제한된 시간에 광범위한 해외홍보 전달체계의 전반에 관해 분석을 하는데도 많은 제약점이 있었음을 밝힌다. 그리하여 이 논문은 사실상 해외홍보 전달체계의 수많은 변인들 중에서도 체계별로 중요한 몇가지 사항에 대해 개략적으로 논술함으로써 향후 해외홍보 분야에 관해 연구하고자 하는 이들에게 기본적 방향을 제시하는 정도에 불과하다고 하겠다.

앞으로 해외홍보 전달체계에 대하여 체계별로 심층적 조사, 연구활동이 가일층 확대되기를 기대하며 가능하다면 새로운 한국적 해외홍보 이론의 정립과 동 이론을 바탕으로 바람직한 해외홍보 활동이 전개될 수 있기를 기대한다.